為深入貫徹住建部《住房和城鄉建設部關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》（建科〔2021〕63號，下稱《通知》），10月20日，廣州市住房和城鄉建設局印發《廣州市關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的意見（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》），面向社會公開征詢意見。

    《征求意見稿》立足城市品質和價值提升，為廣州市探索超大城市有機更新之路，積極穩妥實施城市更新行動定下基調。廣州將以不脫離廣州實際，杜絕運動式、盲目實施城市更新為原則，不沿用過度房地產化的開發建設方式，不片面追求規模擴張帶來的短期效益和經濟利益，堅持分區施策、分類指導，系統推進城市有機更新。

    在注重保護、利用、傳承好歷史文化遺產，堅決杜絕防止大拆大建方面，《征求意見稿》提出，在老城區范圍內，廣州將嚴格控制大規模拆除，嚴格控制大規模增建，不突破原有密度強度，不增加資源環境承載壓力。

    在城中村等城市連片舊區，廣州不進行短時間、大規模拆遷，尊重居民安置意愿，穩步實施城中村改造，嚴格控制城市住房租金年度漲幅，防止出現住房租賃市場供需失衡加劇新市民、低收入困難群眾租房困難。

    本著應留盡留原則，廣州不隨意遷移、拆除不可移動文物、歷史建筑和具有保護價值的老建筑；不得伐移古樹名木，禁止砍伐被確定為古樹后續資源的樹木。《征求意見稿》提出，對未開展歷史文化資源調查評估、未完成歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作的區域，廣州市將不先開展實施城市更新。

    《征求意見稿》嚴格貫徹落實《通知》重要指示精神，鼓勵采用“繡花”功夫進行修補、織補式更新，最大限度保留老城區具有特色的格局和肌理，延續城市的歷史文脈和特色風貌。廣州將以內涵集約、綠色低碳發展為路徑，轉變城市開發建設方式，形成以調整重構為主、結構性拓展為輔的空間發展模式，促進空間資源要素根據市場規律和發展需求進行優化再配置。

    通過實施城市更新行動，著力補齊基礎設施和公共服務設施短板，提供高質量產業發展空間，推動城市結構調整優化，提升城市品質，提高城市管理服務水平。在城市更新中，始終將歷史文化保護放在第一位，廣州將延續城市歷史文脈、傳統肌理、街巷尺度、生活方式等，充分挖掘文化內涵，塑造廣州嶺南特色城市風貌，讓城市留住記憶，讓人們記住鄉愁。

    根據《征求意見稿》，廣州將嚴格審批控制樹木遷移、砍伐數量，不隨意改建具有歷史價值的公園。城市更新涉及歷史文化遺產，保護規劃方案未經批準的，不審批城市更新片區策劃方案、詳細規劃、實施方案。

    接下來，廣州將打造一批低碳生態示范區，轉變城市開發建設方式，塑造低碳城市空間形態，大力推廣綠色建筑與技術，促進區域綠色建筑發展。通過實施城市更新行動，完善城市生態系統，保護城市山體自然風貌，讓城市更自然、更生態、更有特色。