事件描述

8 月26 日，國務院正式印發《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》（以下簡稱《意見》），首次提出“人工智能+”6 大行動，中國人工智能的規模化和商業化應用有望加速。

事件評論

頂層設計下，我國人工智能產業發展有望步入新階段。“人工智能+”行動作為我國數字經濟戰略布局的核心抓手，一直受到我國政府的高度重視。2024 年3 月，“人工智能+”行動首次被寫入《政府工作報告》；同年12 月，中央經濟工作會議提出開展“人工智能+”行動，將其納入年度經濟工作重點任務。2025 年《政府工作報告》提出，持續推進“人工智能+”行動，將數字技術與制造優勢、市場優勢更好結合起來，支持大模型廣泛應用。

7 月，國務院常務會議審議通過《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》。我們認為作為我國首部AI 領域的綱領性文件，《意見》的正式發布或標志著我國人工智能發展將由市場自發探索，邁向由政府宏觀戰略指引發展的新階段。

時間點明確，《意見》為我國AI 發展描繪了清晰的路線圖。《意見》明確了我國“人工智能+”行動的階段性目標：到2027 年，率先實現人工智能與6 大重點領域廣泛深度融合，新一代智能終端、智能體等應用普及率超70%。到2030 年，我國人工智能全面賦能高質量發展，新一代智能終端、智能體等應用普及率超90%，智能經濟成為我國經濟發展的重要增長極，推動技術普惠和成果共享。到2035 年，我國全面步入智能經濟和智能社會發展新階段。根據《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，截至2024 年12 月，我國生成式人工智能產品的用戶規模達2.49 億人，占整體人口的17.7%，距離2027 年新一代智能終端、智能體應用普及率超過70%這一目標仍存在一定差距，在政策驅動下，我國AI 應用的普及落地有望持續加速。

聚焦六大領域，我國人工智能技術產業發展有望進入“實效落地關鍵期”。《意見》提出開展“人工智能+”六大行動，包括“人工智能+”科學技術、“人工智能+”產業發展、“人工智能+”消費提質、“人工智能+”民生福祉、“人工智能+”治理能力、“人工智能+”全球合作。《意見》通過聚焦科技、產業、消費、民生、治理、全球合作等六大行動領域，系統部署了人工智能應用方向，從而有望實現從技術突破到場景落地，有望進一步加速我國人工智能的規模化和商業化應用。

《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》正式發布，關注我國AI 產業投資機遇。在頂層設計支持下，隨著2027 年這一關鍵時點的臨近，我國人工智能的規模化和商業化應用有望加速。AI 多領域有望迎來投資機遇，建議重點關注：1）AI 基礎設施；2）出海應用：

視頻、Coding、解決方案（軟硬結合）等AI+領域；3）場景化落地：教育/稅務/醫療等閉環場景中垂直一體化公司。

風險提示

1、政策支持不及預期的風險；

2、我國模型能力提升不及預期的風險;

3、AI 應用商業化不及預期的風險。

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轉自長江證券股份有限公司 研究員：宗建樹/陳耀文