9月8日，銀保監會網站發布批復稱，同意工銀理財有限責任公司、農銀理財有限責任公司、中銀理財有限責任公司、建信理財有限責任公司、交銀理財有限責任公司、中郵理財有限責任公司、信銀理財有限責任公司、招銀理財有限責任公司、興銀理財有限責任公司、民銀金投資本管理(北京)有限公司、華夏理財有限責任公司、北京市基礎設施投資有限公司、北京熙誠資本控股有限公司、國新資本有限公司、中信證券投資有限公司、泰康人壽保險有限責任公司、中金浦成投資有限公司17家公司共同發起籌建國民養老保險股份有限公司（下稱國民養老保險），注冊資本111.5億元人民幣，注冊地北京市。擬任董事長葉海生，擬任總經理黃濤。批復時間為9月2日。

    就股東構成來看，國民養老保險的股東成分較為多元化，包括銀行理財子公司、保險公司、證券公司、央企金融服務平臺、地方國資運行平臺旗下公司等。

    銀保監會表示，籌備組應當自收到籌建批復之日起1年內完成籌建工作，籌建期間不得從事保險經營活動，未經批準不得變更投資人、擬任董事長和擬任總經理。

    在此之前，國民養老保險籌備組于8月18日發布的籌備組發布的公告稱，該公司的業務范圍包括：商業養老計劃管理業務；受托管理委托人委托的以養老保障為目的的人民幣、外幣資金；團體養老保險及年金業務；個人養老保險及年金業務；短期健康保險業務；意外傷害保險業務；團體人壽保險業務；團體長期健康保險業務；個人長期健康保險業務；上述保險業務的再保險業務；國家法律、法規允許的保險資金運用業務；與上述業務有關的咨詢服務業務；保險兼業代理；經中國銀保監會及國家相關部門批準的其他業務。（以保險許可證和營業執照所載為準）

    彭博社在2021年3月援引知情人士消息稱，中國銀保監會計劃由大型國有商業銀行及保險公司聯合出資，發起設立國民養老保險公司，擬設立的國民養老保險公司是中國第三支柱養老金體系規劃中的重要組成部分，將提供個人養老保險產品，作為目前養老保險的補充。

    當前，我國初步形成以基本養老保險為基礎，以企業（職業）年金為補充，與個人儲蓄性養老保險和商業養老保險相銜接的“三支柱”養老保障體系。從國際經驗來看，養老金是資本市場長期穩定資金來源。不過，中國的養老保障第三支柱發展較為緩慢，占比偏低，對養老保障的支撐作用明顯不足。