規上工業增加值同比增長11.5%，固定資產投資同比增長8.6%，社會消費品零售總額同比增長17.1%，外貿出口總額同比增長20.5%……盤點上半年經濟數據，高頻出現的“增長”表明，我省產銷形勢繼續改善，市場活力穩步提升，內需潛力加快釋放。

    年初以來穩定恢復、穩中向好的經濟發展態勢，也成為全省財政收支平穩良好運行的有力支撐。省財政廳公布的數據顯示，上半年，全省一般公共預算收入1469.3億元，同比增長12.7%；全省一般公共預算支出2675.4億元，同比增長3.1%。

    收入規模超疫情發生前同期水平

    自2021年2月起，我省財政收入始終保持兩位數以上增長，至6月，收入規模連續3個月超過疫情發生前同期水平。“收入穩步恢復、持續向好，令人欣喜。”省財政廳相關負責人說。

    隨著全省經濟穩步恢復，減稅降費紅利持續釋放，全省減稅規模達89億元。同時，營商環境不斷優化，市場主體活力進一步激發，在各類正向激勵因素作用下，反映經濟發展情況的稅收收入對財政收入的貢獻度也在逐月提高。

    上半年，全省稅收增速超過財政收入增速1.2個百分點，稅收增量占全省財政收入增量的77.4%，拉動財政收入增長9.9個百分點，比上年同期提高18.7個百分點。其中，4月至6月當月稅收增量占財政收入增量比重均超過95%以上，稅收對財政收入支撐功能持續增強。

    “2021年，各地區間財政收入的協調增長，也為全省財政收入提升提供了必要保證。”省財政科學研究所所長張季認為。

    受宏觀經濟形勢整體向好、大宗商品價格上漲等因素影響，截至6月底，我省6個地區收入增速高于全省平均水平。從6月當月稅收看，除沈陽、大連外的12個市稅收額占全省比重同比上升6.5個百分點，對全省稅收收入的貢獻度與以往相比，也有較大提高。

    民生領域支出占比超過七成

    收入增加的同時，錢花在哪里也備受關注。“2021年以來，我省強化預算對重大政策的保障能力，大力壓減一般性支出，有效保障重點領域支出。”省財政廳相關負責人表示。

    除疫情防控、應急救災等支出外，執行中一般不再追加預算，嚴控會議、差旅、培訓等經費，各部門“三公”經費原則上只減不增，超使用年限但不影響正常使用的資產、設備不得更新，從嚴控制編外人員聘用……按照省委、省政府總體要求，2021年以來，省財政廳結合工作實際，研究制定了若干項具體措施，督促省直各部門和各市、縣（市、區）切實將過緊日子要求落到實處。

    年初，省財政廳共接到32個房屋維修改造項目申請。結合政策依據，經過實地踏勘等評審過程，省財政對相關項目提出降低標準和簡化施工意見，審減率達到19%。

    “壓縮非急需非剛性支出，優化了資金支出結構，有效控制了財政風險，同時又為加大地方民生、就業保障等重要領域支出提供了空間。”張季認為。

    2021年，為護航全省經濟，我省直達資金的覆蓋面更廣、規模更大。“中央直達資金為28項，參照直達資金為9項”，省財政廳預算處負責人員介紹，截至6月底，全省獲得的中央直達資金2062億元已100%下達，惠及我省企業超1萬戶，受益群眾超1000萬人。

    持續落實各項減稅降費政策，上半年僅取消港口建設費、免征藥品和醫療器械產品注冊費等，全省就共計減費1.1億元。籌措130.4億元加快構建現代綜合交通運輸體系、68億元支持新型城鎮化等基礎設施建設；籌措5.1億元推進以大連為龍頭的沿海經濟帶開發開放，加快建設海洋強省；籌措20.8億元設立“數字遼寧、智造強省”專項資金；籌措193.7億元支持“藏糧于地、藏糧于技”，調動基層“重農抓糧”積極性；統籌調度保費收入、中央財政補助、中央調劑金等資金1348.2億元，保障全省755.6萬離退休人員養老金按時足額發放……百姓的好日子，與我省重點領域獲得的強力保障緊密相連。

    數據顯示，上半年，全省民生支出占一般公共預算支出比重為72.6%，基層“三保”支出得到優先保障，教育、科技支出分別達到17.2%和36.6%的較快增速。

    財政風險防控措施有力

    一直以來，防范化解財政風險都是我省財政系統常抓不懈的一項重點工作。“與往年相比，2021年，我們對這項工作抓得更實了。”省財政廳相關負責人介紹，年初以來，我省建立債務風險“防、化、管”全方位閉環管理體系，創新制定抓實化解債務風險意見等制度規定，建立健全新增隱性債務“日監控”和約談問責等管理機制。

    為對各類隱性債務進行個性化展期或置換，我省在全國率先創建“銀政企”對接平臺，會同政策性銀行對近三年棚改貸款進行還款計劃調整。為嚴防虛假化債、數字化債，省財政指導全省債務高風險地區研究“一地一案”。同時，堅決遏制隱性債務增量，嚴禁通過新增隱性債務上新項目、鋪新攤子，牢牢守住不發生系統性區域性風險的底線。為解決養老金發放遺留難題，省財政籌措資金300多億元，減輕相關市財政負擔。

    在防范基層“三保”風險方面，我省設立基層“三保”應急周轉資金，加大財力下沉力度，建立覆蓋省、市、縣、鄉共309人的“專人專區”日常聯絡調度網絡，100個縣（市、區）全部設立工資庫款保障戶，“一縣一策”制定應急處置預案，著力建立完善財力保障、預算審查、動態監控、庫款調度、應急處置、激勵約束六項機制。

    圍繞巡視、審計、督查發現的違反財經紀律主要表現行為，各地各部門開展嚴肅財經紀律專項整治行動，自查、重點抽查，深入查找財政收支管理、重大政策實施、財政風險防范等方面的問題根源，堅持以查促改、立查立改，消除隱患，建立嚴肅財經紀律長效機制。

    據專業人士預測，下半年，我省有效投資、消費潛力將持續擴大，“數字遼寧、智造強省”建設快馬加鞭，金融風險將得到更加有效的防范化解。“我們有理由相信，全省經濟高質量發展的‘金’動力，仍將后勁十足。”省財政廳相關負責人說。

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