二氧化硅行業主管部門、監管體制及主要法律法規政策分析（2022年）

二氧化硅文爭 2022-02-08 10:43 來源：智研咨詢

（一）所屬行業

二氧化硅行業根據中國證監會2012年10月26日發布的《上市公司行業分類指引》（2012年修訂版），隸屬于“C26化學原料和化學制品制造業”，根據《國民經濟行業分類與代碼》（GB/T4754—2017），屬于“C2613無機鹽制造”。

（二）行業主管部門、監管體制、主要法律法規及政策

1、行業主管部門、自律組織及監管體制

行業主管部門及主要協會組織如下表：

類別	部門名稱	主要職能
主管行政部門	發改委	負責各產業政策的制訂；指導行業技術法規和行業標準的擬訂；指導技術改造；實施技術進步和產業現代化的宏觀指導等
主管行政部門	工信部	針對行業資源做優化配置，提高綜合利用水平，為行業的健康可持續發展制定相關準入標準，推動技術裝備發展和自主創新
行業協會	中國石油和化學工業聯合會	中國石油和化學工業聯合會是石油和化工行業具有服務和一定管理職能的全國性、綜合性的社會中介組織。其職責主要包括：開展行業經濟發展調查研究，向政府提出有關經濟政策和立法方面的意見與建議；開展行業統計調查工作，建立統計調查制度，負責統計信息的收集、分析、研究和發布；參與制定行業規劃，對行業內重大投資與開發、技術改造、技術引進項目進行前期論證；加強行業自律，規范行業行為，維護市場公平競爭等
	中國無機鹽工業協會	協會是以無機鹽產品生產企業為主體、包括有關的設備、儀表生產企業、科研院所、地方協會等自愿參加的全國性行業組織。主要職責范圍包括：為會員、行業、政府部門服務、貫徹國家產業政策；參與行業管理，開展行業自律，維護行業合法權益，引導行業健康發展；開展調查研究提出行業發展戰略建議，及時反映行業和會員企業存在的問題和訴求；協助政府部門搞好宏觀調控、產業政策和產品結構調整，積極為企業創造良好的發展條件；制定行規、行約，規范會員行為，維護行業公平競爭；開展技術交流、技術咨詢活動，努力推動行業技術進步、提升企業管理水平
	中國橡膠工業協會	是經國家民政部核準注冊登記，由全國橡膠企、事業單位按照自愿、平等原則組成的具有獨立法人資格的全國性社會團體。協會主要職責為：提出行業發展和立法方面的意見和建議；制定并組織實施行業自律性規范；實施品牌戰略，培育和推薦知名品牌；倡導科技創新，推薦循環經濟、節能減排；開展行業預警和對外貿易磋商，組織協調企業應對貿易摩擦；聯系相關國際組織，開展國內外經濟技術交流與合作；舉辦各種會議展覽，組織出國考察、交流、參展等

資料來源：公開資料整理

2、主要法律法規及產業政策

我國與二氧化硅行業相關的國家法律法規及政策如下：

序號	主要政策	發布時間	發布部門	相關內容
1	《橡膠行業“十四五”發展規劃指導綱要》	2020年11月	中國橡膠工業協會	隨著輪胎標簽法的實施及綠色輪胎的普及程度不斷提高，綠色輪胎用高分散白炭黑的需求量和消費占比將會進一步上升。普通制鞋用白炭黑占比將會進一步下降，技術含量低、規模較小、生產成本高的生產企業將會被淘汰；研發能力強、產品領先的高分散白炭黑生產企業和涂料、硅橡膠、牙膏等高端白炭黑的市場銷量將會進一步擴大，從而實現二氧化硅行業內產品結構的優化升級
2	《產業結構調整指導目錄》（2019年本）	2019年10月	發改委	“一、鼓勵類”之“14、全氟烯醚等特種含氟單體，聚全氟乙丙烯、聚偏氟乙烯、聚三氟氯乙烯、乙烯-四氟乙烯共聚物等高品質氟樹脂，氟醚橡膠、氟硅橡膠、四丙氟橡膠、高含氟量246氟橡膠等高性能氟橡膠，含氟潤滑油脂，消耗臭氧潛能值（ODP）為零、全球變暖潛能值（GWP）低的消耗臭氧層物質（ODS）替代品，全氟辛基磺酰化合物（PFOS）和全氟辛酸（PFOA）及其鹽類的替代品和替代技術開發和應用，含氟精細化學品和高品質含氟無機鹽”
3	《鼓勵外商投資產業目錄（2019年版）》	2019年6月	發改委、商務部	“三、制造業”之“（十）化學原料和化學制品制造業”之“49.合成橡膠：聚氨酯橡膠、丙烯酸酯橡膠、氯醇橡膠，以及氟橡膠、硅橡膠等特種橡膠生產”
4	《戰略性新興產業分類（2018）》	2018年11月	國家統計局	將氟硅橡膠、高溫硫化硅橡膠、室溫硫化硅橡膠、液體硅橡膠、DMC、D4、硅油、MQ硅樹脂等列入戰略性新興產業新材料行業重點產品和服務目錄
5	《關于促進石化產業綠色發展的指導意見》	2017年12月	發改委、工信部	圍繞汽車、軌道交通、航空航天、國防軍工、電子信息、新能源、節能環保等關鍵領域，重點發展高性能樹脂、特種橡膠及彈性體、高性能纖維及其復合材料、功能性膜材料，電子化學品、高性能水處理劑、表面活性劑，以及清潔油品、高性能潤滑油、環保溶劑油、特種瀝青、特種蠟、高效低毒農藥、水溶性肥料和水性涂料等綠色石化產品。突破上游關鍵配套原料供應瓶頸，加快國內空白品種產業化及推廣應用，引導綠色產品生產企業集聚發展，打造一批特色鮮明的產業集聚區
6	《高新技術企業認定管理辦法》	2016年1月	科技部、財政部、國家稅務總局	《國家重點支持的高新技術領域》之“四、新材料”之“（三）高分子材料”之“3.新型橡膠的合成技術及橡膠新材料制備技術。橡膠新品種的制備技術；接枝、共聚技術；鹵化技術；特種合成橡膠材料技術；特種氟橡膠、硅橡膠、氟硅橡膠、氟醚橡膠、聚硫橡膠及制品制備技術；新型橡膠功能材料及制品制備技術；重大的橡膠基復合新材料技術等”和“（五）精細和專用化學品”之“3.超細功能材料制備及應用技術：采用最新粉體材料的結構、形態、尺寸控制技術”及“4.精細化學品制備及應用技術。新型環保型橡膠助劑、加工型助劑新品種、新型高效及復合橡膠助劑新產品……”
7	《橡膠行業“十三五”發展規劃指導綱要》	2015年10月	中國橡膠工業協會	《沉淀法白炭黑專業“十三五”發展規劃指導綱要》篇章之“三、白炭黑業務發展目標”之“（四）培養品牌規劃目標”提出“輪胎用高分散沉淀法白炭黑、硅橡膠用高補強透明沉淀法白炭黑、涂料用特種沉淀法白炭黑、牙膏用特種沉淀法白炭黑是白炭黑行業最主要的發展方向。”
8	《中國制造2025》	2015年5月	國務院	“三、戰略任務和重點”之“（六）大力推動重點領域突破發展”之“9.新材料。以特種金屬功能材料、高性能結構材料、功能性高分子材料、特種無機非金屬材料和先進復合材料為發展重點，加快研發先進熔煉、凝固成型、氣相沉積、型材加工、高效合成等新材料制備關鍵技術和裝備，加強基礎研究和體系建設，突破產業化制備瓶頸。積極發展軍民共用特種新材料，加快基數雙向轉移轉化，促進新材料產業軍民融合發展。高度關注顛覆性新材料對傳統材料的影響，做好超導材料、納米材料、石墨烯、生物基材料等戰略前沿材料提前布局和研制。加快基礎材料升級換代。”
9	《中國橡膠工業強國發展戰略研究》	2014年10月	中國橡膠工業協會	輪胎用高分散沉淀法白炭黑、硅橡膠用高補強透明沉淀法白炭黑、涂料用特種沉淀法白炭黑、牙膏用特種沉淀法白炭黑是白炭黑行業最主要發展方向。應鼓勵行業骨干企業以這些為主體產品，多元化綜合發展，通過科學的兼并重組，以及有效的營銷網絡，不斷擴大市場占有率，提升企業品牌，努力爭創白炭黑2-3個世界級品牌