五年間老年人口激增近25% 結婚率下降逾20%

    地方獎勵生育政策頻發

    我國人口老齡化程度不斷攀升，結婚率和出生人口持續下降。不少地方拿出“真金白銀”鼓勵生育，還將根據部委要求密集展開上半年生育情況調研。

    根據民政部日前發布的《2017年社會服務發展統計公報》，截至2017年底，全國60周歲及以上老年人口24090萬人，占總人口的17.3%。而2012年底60周歲及以上老年人口為19390萬人，占總人口的14.3%。五年間，60周歲及以上老年人口激增近25%。此外，2017年各級民政部門和婚姻登記機構共依法辦理結婚登記1063.1萬對，比上年下降7.0%。2017年結婚率為7.7‰，相比五年前的9.8‰下降21.4%。

    與此同時，出生人口也在下降。國家統計局數據顯示，2017年全國出生人口1723萬人，比2016年減少63萬。其中一孩724萬人，占比43%，比2016年減少249萬人；二孩883萬人，占比51.2%，增加162萬。多地公布的上半年出生數據也不樂觀，如上半年江蘇共出生38.3萬人，同比下降12.8%。

    “近年來我國人口結構出現較大變化，少子老齡化成為趨勢。2016年實施全面二孩政策后，預想中的生育高峰沒有出現，出生人口反而在下降，2017年有10個省市出生人口減少。70后二孩生育愿望得到釋放，但二孩增量并不大。一孩比例下降則說明，作為生育主體的80后和90后生育意愿在下降。”中國社科院人口所副研究員王橋在接受采訪時表示，出生人口下降將加劇老齡化趨勢，預計到2020年我國老齡人口將達到歷史峰值。

    當前，地方政府開始探索并出臺鼓勵生育政策。近日，遼寧省發布新的人口發展規劃提出，完善生育家庭稅收、教育、社會保障、住房等政策，探索對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策，減輕生養子女負擔。湖北、新疆等地也提出，簡化生育手續，進行醫保支持和延長假期，甚至提出減免教育費用和增加購房補貼。陜西省統計局發布的《陜西省2017年人口發展報告》建議，適時全面放開計劃生育，出臺鼓勵生育措施，通過對生育進行補貼獎勵等方式提高生育意愿。

    據悉，不少地方正根據國家統計局《關于做好2018年重點選題調研工作的通知》，對上半年生育情況進行密集調研，涉及育齡婦女生育情況、二孩生育意愿以及“全面二孩”實施效果等。

    在王橋看來，目前地方出臺的一些補貼政策并不能從根本上解決生育意愿低的問題，大幅減輕教育負擔、完善衛生醫療政策等，全方位營造積極生育環境才是根本之策。