《恐懼：白宮中的特朗普》（Fear: Trump in the White House）一書不但在西方媒體中引起轟動，更爆出了特朗普發動貿易戰內情。

    書中第17章指出，前白宮國家經濟委員會主任加里· 科恩（Gary Cohn）在貿易問題上試圖向特朗普普及經濟學常識，但徒勞無功。科恩向特朗普反復說明，美國經濟如今以服務業為主，不應該按幾十年前的觀念，強行用征稅等手段把制造業留在美國、搞貿易保護主義。

    而在貿易和工業政策主任及國家貿易委員會主任彼得· 納瓦羅的支持下，特朗普深信，全球化使眾多美國人失去了工作，來自中國、墨西哥等國的廉價商品造成了巨大的貿易赤字，損害了美國經濟。

    在競選期間，特朗普對美國貿易協定的抨擊和對希拉里· 克林頓的一樣猛烈。在他看來，美國當下的貿易協定允許廉價的外國商品涌入美國，從而奪走了美國工人的工作機會。

    幾乎所有經濟學家都不同意特朗普的觀點，但他找到了一位和他一樣痛恨自由貿易的人。特朗普把這個經濟學家帶到白宮，任命他為貿易和工業政策主任及國家貿易委員會主任。這個人就是67歲的彼得· 納瓦羅，擁有哈佛大學的經濟學博士學位。“這是總統的愿景，”納瓦羅在公開場合說，“作為一名經濟學家，我的職責就是提供基本的分析來證實他的直覺。在這些問題上，他的直覺總是正確的。”

    加里· 科恩相信貿易逆差是無關緊要的，而且可能是一件好事，讓美國人購買更便宜的商品。因為價格具有競爭力，來自墨西哥，加拿大和中國的商品涌入美國。美國人在那些進口商品上節省了開支，從而有更多的錢用于其他產品、服務和儲蓄。這就是全球市場的效率所在。

    科恩和納瓦羅發生了沖突。在橢圓形辦公室的一場會議上，科恩當著特朗普和納瓦羅的面說，世界上99.9999%的經濟學家都同意他的看法。科恩的話基本正確，然而他卻孤立無援。

    納瓦羅接過話，稱科恩為“一個華爾街的白癡。”

    納瓦羅的論點核心是，美國的貿易逆差是由中國等國家強加的高關稅，貨幣操縱，知識產權盜竊，血汗工廠勞動力和松懈的環境控制等因素推動的。

    納瓦羅稱，正如特朗普預測的那樣，北美自由貿易協定（NAFTA）吸走了美國制造業的血液，將墨西哥變成制造業強國，同時將美國工人趕到救濟所。美國鋼鐵工人被解雇，鋼鐵價格下跌。特朗普應該對進口鋼鐵征收關稅。

    特朗普表示同意。

    對于科恩的任何一條論點，特朗普不喜歡，也不買賬，最后發動了“中美貿易戰”。

    近年來中美貿易回顧

    據美國商務部統計，2017年全年，美國與中國雙邊貨物進出口額為6359.7億美元，增長10.0%。其中，美國對中國出口1303.7億美元，增長12.8%，占美國出口總額的8.4%，提升0.5個百分點；美國自中國進口5056.0億美元，增長9.3%，占美國進口總額的21.6%，提升0.4個百分點。美方貿易逆差3752.3億美元，增長8.1%。

    美國對中國出口的主要商品為運輸設備、機電產品、植物產品和化工產品，2017年出口295.1億美元、250.0億美元、149.3億美元和111.9億美元，占其對中國出口總額的22.6%、19.2%、11.5%和8.6%，變動幅度分別為14.8%、5.3%、-10.7%和15.9%。運輸設備中，航空航天器出口162.7億美元，增長11.6%；車輛及其零附件出口131.8億美元，增長19.4%。

美國對中國出口的主要商品結構

資料來源：美國商務部，智研咨詢整理

   美國自中國的進口商品以機電產品為主，2017年進口2566.3億美元，占美國自中國進口總額的50.8%，增長13.4%。其中，電機和電氣產品進口1470.0億美元，增長14.0%；機械設備進口1096.3億美元，增長12.5%。家具玩具、紡織品及原料和賤金屬及制品分別居美國自中國進口商品的第二、第三和第四位，2017年進口額605.8億美元、389.9億美元和253.8億美元，占美國自中國進口總額的12.0%、7.7%和5.0%，增減幅分別為7.9%、-1.2%和9.2%。中國的家具玩具、鞋靴傘等輕工產品和皮革制品箱包占美國進口市場的60.4%、58.3%和53.3%，具有絕對競爭優勢，中國產品的競爭者主要來自墨西哥、越南和意大利等國家。中國同時也是美國機電產品、紡織品及原料、賤金屬及制品和塑料橡膠的首位進口來源國。

2017年美國貿易差額主要來源

資料來源：美國商務部

    據美國商務部統計，2017年全年，美國貨物進出口額為38896.4億美元，比上年（下同）增長6.9%。其中，出口15467.3億美元，增長6.6%；進口23429.1億美元，增長7.1%。貿易逆差7961.7億美元，增長8.1%。

    分國別（地區）看，2017年美國對加拿大、墨西哥、中國和日本的出口額分別為2824.7億美元、2429.9億美元、1303.7億美元和677.0億美元，占美國出口總額的18.3%、15.7%、8.4%和4.4%，增長5.9%、5.8%、12.8%和7.1%；自中國、墨西哥、加拿大和日本的進口額分別為5056.0億美元、3140.5億美元、2999.8億美元和1365.4億美元，占美國進口總額的21.6%、13.4%、12.8%和5.8%，增長9.3%、6.8%、8.0%和3.4%。美國的前四大貿易逆差來源地依次是中國、墨西哥、日本和德國，2017年逆差額3752.3億美元、710.6億美元、688.5億美元和642.5億美元，變動幅度分別為8.1%、10.4%、0.1%和-0.8%。美國的貿易順差主要來自中國香港和荷蘭，2017年順差額為324.7億美元和244.9億美元，增長18.1%和3.9%。

2017年美國對主要貿易伙伴出口額

資料來源：美國商務部

2017年美國對主要貿易伙伴進口額

資料來源：美國商務部

    中國在2015、2016年連續2年出口額和進口額同時下降。2017年由于世界經濟復蘇，出口額增加，而基礎設施投資等堅挺的內需推高了進口額。貿易收支順差降至4225億美元，比上年減少17%。

    在出口方面，個人電腦、手機和玩具等表現強勁。在進口方面，半導體進口增加，同時原油、天然氣和鐵礦石等資源進口也大幅增加。

2017年美國對中國主要出口商品

資料來源：美國商務部

2017年美國對中國主要進口商品

資料來源：美國商務部

    從對美貿易來看，出口額比上年增長12%，達到4297億美元，進口額增長15%，達到1539億美元。大豆、飛機、原油和天然氣等的進口額增加，但同時在美國經濟強勁的背景下，中國電子產品等的出口額也迎來增長，對美貿易順差擴大。美國總統特朗普將巨額對華逆差視為問題，正在通過反傾銷稅等措施加強對華施壓。

    中國向世貿組織申請授權對美實施貿易報復

    2016年10月，世貿組織發布專家組報告，裁定美國對中國機電、輕工等多個行業出口產品實施的13項反傾銷措施違反世貿規則。2017年5月發布的上訴機構報告也支持了專家組的裁決。世貿組織仲裁員隨后裁定美方應于今年8月22日前完成裁決執行工作。

    9月11日，中方認為美方并未在規定時間內執行上述案件的裁決。因此，依據世貿組織爭端解決機制的相關規定，中方向世貿組織提出貿易報復授權申請，提出對美方實施每年約70.43億美元的貿易報復。

    世貿組織規定，如果敗訴方在確定的合理執行限期內未執行裁決或建議，而且在該合理期限后20天內爭議雙方仍未就補償達成協議，勝訴方可以請求世貿組織爭端解決機構授權實施“中止減讓”等（即貿易報復措施）。

    根據世貿組織規則，在中方提出貿易報復授權請求后，如果美方未就報復程度提出反對，世貿組織爭端解決機構則應在合理期限結束后30天內（即9月21日前），給予中方報復授權。

    這是中國加入世貿組織后，首次針對爭端解決案件敗訴方不執行爭端解決案件裁決提出貿易報復授權請求。